寵物食品進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，那么寵物食品該如何進(jìn)口，海關(guān)又是如何監(jiān)管進(jìn)口寵物食品的呢？

2020年至今

獲批進(jìn)口糧數(shù)量創(chuàng)新高

根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015.1-2020.4期間農(nóng)業(yè)部獲批登記的930款主糧SKU，其中狗糧604款，貓糧326款。進(jìn)口糧登記數(shù)量整體呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

面對(duì)眾多寵主對(duì)進(jìn)口寵物糧的需求，國(guó)內(nèi)商家卻不知如何獲取進(jìn)口資質(zhì)，因?yàn)槲覈?guó)海關(guān)總署對(duì)寵物食品的出口國(guó)家/地區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入制度，必須獲得準(zhǔn)入后，才允許向我國(guó)出口寵物食品。

長(zhǎng)城君特別采訪了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)寵物工作委員會(huì)法律服務(wù)中心主任李雙華律師，邀請(qǐng)他為大家分享如何獲取進(jìn)口寵糧資質(zhì)的情況。

李雙華律師中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)寵物工作委員會(huì)法律服務(wù)中心主任，北京市仁人德賽律師事務(wù)所合伙人，京元瑞環(huán)（北京）技術(shù)咨詢有限公司創(chuàng)始人。

長(zhǎng)期從事進(jìn)口寵物食品進(jìn)口準(zhǔn)入、產(chǎn)品登記及商標(biāo)等服務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)并具有多年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)李雙華老師介紹，寵物食品的準(zhǔn)入分為國(guó)家準(zhǔn)入和企業(yè)準(zhǔn)入，國(guó)家準(zhǔn)入（可以進(jìn)入中國(guó)的國(guó)家）也可以和企業(yè)準(zhǔn)入（輸出國(guó)官方檢疫主管部門向輸入國(guó)國(guó)家海關(guān)推薦企業(yè)）同時(shí)推進(jìn)。

目前，在海關(guān)總署《境外寵物食品注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單》中，一共有17個(gè)國(guó)家及中國(guó)中國(guó)臺(tái)灣具有成品出口到中國(guó)的資質(zhì)，包括泰國(guó)、菲律賓、烏茲別克斯坦、荷蘭、法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)、丹麥、捷克、意大利、美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、奧地利、西班牙，其中奧地利和西班牙是2020年最新增加的國(guó)家，另外新西蘭和吉爾吉斯斯坦準(zhǔn)入的是寵物用原料。

李總分享了美國(guó)寵物食品的最新政策，并從GACC（中國(guó)海關(guān)總署）企業(yè)準(zhǔn)入程序和基本要求以及通關(guān)流程進(jìn)行了講解，最后解讀了農(nóng)業(yè)部MOA登記技術(shù)要求及標(biāo)簽要求。

2020年進(jìn)口寵物食品

美國(guó)政策解讀

在全球?qū)櫸锸称犯?jìng)爭(zhēng)格局方面，根據(jù)公開數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，在全球?qū)櫸锸称饭局?，前幾位的公司均是美?guó)公司，而在中國(guó)市場(chǎng)，由于美國(guó)之前的準(zhǔn)入企業(yè)較少，且受到禽流感及瘋牛病的原因，截止2019年底僅三個(gè)品牌十余款美國(guó)產(chǎn)寵物食品通過GACC（白名單）及MOA（大貿(mào)證）申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)。

在2020年第一季度，這一情況都得到了很大的轉(zhuǎn)變。截止3月25日，海關(guān)總署共計(jì)公布了35個(gè)寵物食品工廠（包括一個(gè)工廠不同分廠）進(jìn)入白名單（白名單掃文末二維碼免費(fèi)獲取），另外取消了對(duì)美國(guó)禽類及反芻動(dòng)物源寵物食品的限制，在歐洲多國(guó)爆發(fā)禽流感疫情的情況下，美國(guó)禽類及羊肉、牛肉類寵物食品具有很大優(yōu)勢(shì)，在完成產(chǎn)品的MOA注冊(cè)后，預(yù)計(jì)很快將有大量品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

在提及白名單（GACC）與大貿(mào)證（農(nóng)業(yè)部的MOA登記證）是否都要具備時(shí)，李總特別解釋到：跨境電商，目前是只要進(jìn)入白名單就可以，不需要做大貿(mào)證，但是銷售時(shí)只能通過跨境電商平臺(tái)直接銷售給個(gè)人。

下面跟隨長(zhǎng)城君來了解一下GACC準(zhǔn)入的程序和通關(guān)流程吧！

GACC準(zhǔn)入的程序

1

由申請(qǐng)企業(yè)通過本國(guó)飼料主管部門向中國(guó)海關(guān)總署進(jìn)行推薦，初次提供的資料包括企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào)、注冊(cè)產(chǎn)品名稱、主要原料、用途以及自由銷售證明等。

2

海關(guān)總署收到推薦申請(qǐng)后，依據(jù)中國(guó)法規(guī)進(jìn)行初步評(píng)估，認(rèn)為可以受理的，向推薦國(guó)發(fā)放擬輸出到中國(guó)的飼料產(chǎn)品調(diào)查問卷，該問卷根據(jù)不同產(chǎn)品及不同國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)程度，內(nèi)容不同，主要包括輸出國(guó)的法規(guī)體系、管理規(guī)定，以及擬出口企業(yè)及擬出口產(chǎn)品的詳細(xì)資料。

3

申請(qǐng)企業(yè)通過本國(guó)主管部門提供詳細(xì)資料后，海關(guān)總署組織專家組對(duì)擬出口國(guó)家及企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4

對(duì)于評(píng)估后合格的，海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，如有必要將對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。

5

現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，或未抽查到的企業(yè)，將予以注冊(cè)登記；不合格的將無法注冊(cè)，并將結(jié)果告知輸出國(guó)主管部門。

GACC準(zhǔn)入的基本要求

首先需要滿足輸出國(guó)對(duì)飼料企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

其次需要達(dá)到中國(guó)對(duì)飼料企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求。

最后對(duì)于申請(qǐng)企業(yè)的文件審查及現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要從生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施和管理方面檢查，主要包括廠房建設(shè)、廠區(qū)設(shè)置、原料采購(gòu)及存放、生產(chǎn)過程、包裝過程、成品存放、產(chǎn)品運(yùn)輸、廢棄物處置、水安全、污水處置、衛(wèi)生狀況、人員管理、追溯性管理等多個(gè)方面。

李總表示所有國(guó)外寵物食品的生產(chǎn)工廠首先需要獲得GACC準(zhǔn)入，同時(shí)寵物配合飼料和添加劑預(yù)混料的每個(gè)產(chǎn)品需要申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部MOA登記（寵物零食不用登記），下面一起來看一下流程與要求吧。

農(nóng)業(yè)部MOA登記流程

農(nóng)業(yè)部飼料進(jìn)口登記證申請(qǐng)流程：周期 4-6個(gè)月。

1、確定產(chǎn)品類別

2、評(píng)估產(chǎn)品是否可以辦理進(jìn)口登記證

3、確定產(chǎn)品登記方式

4、簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議

5、為客戶提供登記材料清單

6、根據(jù)企業(yè)對(duì)材料反饋，進(jìn)行針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)

7、客戶提供初步的登記材料

8、材料整理，補(bǔ)充完善材料

9、與客戶確定材料中關(guān)鍵性文件

10、材料初稿完成，技術(shù)人員對(duì)材料進(jìn)行整體審查

11、發(fā)送電子版材料提交客戶蓋章簽字

12、收到蓋章文件，再次進(jìn)行整理審查

13、提交農(nóng)業(yè)部審批

14、審核通過或者補(bǔ)充材料

15、樣品檢測(cè)

16、協(xié)助樣品檢測(cè)

17、領(lǐng)取證書 如需辦理進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證

農(nóng)業(yè)部MOA登記技術(shù)要求

及標(biāo)簽要求

1.技術(shù)要求

進(jìn)口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料應(yīng)當(dāng)委托境外企業(yè)駐中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，且衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》要求。

2.標(biāo)簽要求

寵物飼料標(biāo)簽是指以文字、符號(hào)、數(shù)字、圖形等方式粘貼、印刷、附著在產(chǎn)品包裝上用以表示產(chǎn)品信息的說明物的總稱。

標(biāo)簽基本內(nèi)容包含：產(chǎn)品通用名稱及商品名稱、原料組成、產(chǎn)品分析成分保證值、凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、進(jìn)口登記證號(hào)、產(chǎn)品復(fù)核檢測(cè)編號(hào)、聲稱、強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容、寵物飼料產(chǎn)品免費(fèi)產(chǎn)品和委托加工的標(biāo)示。

進(jìn)口寵物食品通關(guān)流程

通關(guān)流程方面，大貿(mào)進(jìn)口的和跨境電商的基本一致，需要境外提前辦理產(chǎn)品原產(chǎn)地證、產(chǎn)品發(fā)往中國(guó)的衛(wèi)生證等，進(jìn)口寵物食品主糧的，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商需要提前辦理“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證”，貨物到港就可以直接報(bào)關(guān)。其中跨境電商的比較特殊，清關(guān)后只能存放在指定的寵物食品跨境保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)。

01

查準(zhǔn)入

根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定。對(duì)首次向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。

根據(jù)上述規(guī)定，進(jìn)口寵物食品的收貨人或其代理人需要進(jìn)口寵物食品，首先需要了解相關(guān)產(chǎn)品是否進(jìn)入海關(guān)總署《允許進(jìn)口飼料國(guó)家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單》，同時(shí)查詢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否進(jìn)入海關(guān)總署《境外寵物食品注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單》。

具體信息進(jìn)入海關(guān)總署官網(wǎng)查詢!

《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》：

http://www.customs.gov.cn//customs/302249/302266/302267/2372339/index.html

02

檢疫審批

進(jìn)口寵物食品前，進(jìn)口商或其代理人需要辦理行政審批，取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。取得證書后，方可與外方簽訂貿(mào)易合同。其中寵物食品罐頭(HS 編碼為2309101000)不需要辦理檢疫許可證；其他零售包裝的狗食或貓食（HS編碼為2309109000）需要辦理“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證”。

03

申報(bào)

進(jìn)口商或其代理人憑《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》、國(guó)外官方出具的檢疫證書、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同等單證，向進(jìn)境口岸海關(guān)申報(bào)。

04

口岸查檢

貨物進(jìn)境后，海關(guān)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫，核查貨證，進(jìn)行標(biāo)簽檢查、感官檢查、必要時(shí)抽樣實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，嚴(yán)格查驗(yàn)、嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定，準(zhǔn)予通關(guān)放行。

長(zhǎng)城專訪-食品專家訪談錄由寵工委和長(zhǎng)城寵物展聯(lián)合推出，旨在幫助食品企業(yè)提高自身技術(shù)水平，了解國(guó)際大環(huán)境，提高國(guó)內(nèi)寵物食品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
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